住房和城乡建设部正式发布《工程总承包计价计量规范（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。这一重要文件的出台，标志着我国工程总承包模式在制度化、标准化建设上迈出了关键一步，有望为建筑行业的转型升级与高质量发展注入新的动力。

工程总承包（EPC）作为一种国际通行的建设项目组织实施方式，近年来在我国得到快速推广。它集设计、采购、施工于一体，旨在通过单一责任主体，优化资源配置，缩短建设周期，控制项目投资，提升工程品质。在实践中，由于缺乏全国统一的计价与计量标准，各方在合同价款确定、过程结算、变更调整、竣工决算等环节时常产生争议，制约了工程总承包模式优势的充分发挥。

此次发布的《规范》（征求意见稿）核心目标正是填补这一制度空白。它系统性地构建了适用于工程总承包模式的造价构成、计价方法、计量规则以及合同价款约定与调整机制。其内容预计将涵盖项目清单的编制、设计施工融合下的费用划分、风险分担与价格调整、过程结算与支付等多个关键维度。这不仅为发包人和承包人提供了清晰、可预期的操作指南，也为纠纷解决提供了重要的技术依据。

《规范》的制定与未来实施，预计将产生多方面的深远影响：

1. 规范市场秩序，降低交易成本：统一的计价计量“标尺”，将大幅减少合同谈判与履行中的模糊地带，遏制不合理低价中标，促进市场公平竞争，有效降低项目的制度性交易成本。

1. 引导价值导向，促进技术创新：通过建立与工程总承包特点相适应的计价体系，将更有利于引导企业从单纯的价格竞争转向以技术、管理、综合效益为核心的价值竞争，激励设计、施工深度融合与技术创新。

1. 保障工程质量和投资效益：清晰的费用划分和风险分配机制，有助于强化承包方的全过程成本与质量控制责任，从源头上激励其通过优化设计和精细化管理来实现项目整体目标，更好地保障投资效益和工程品质。

1. 助推建筑业转型升级：作为配套政策的重要一环，《规范》的完善将加速工程总承包模式的成熟应用，推动建筑企业向具有工程设计、施工管理、采购整合、融资运营等综合能力的工程公司转型，提升行业整体竞争力。

目前，该《规范》正处于公开征求意见阶段。住建部广泛听取建设单位、设计单位、施工企业、造价咨询机构、行业专家及社会公众的意见和建议，体现了政策制定过程的科学性与民主性。业界普遍期待，在凝聚共识、完善细节后，《工程总承包计价计量规范》能早日颁布实施，为我国建筑业在新发展格局下的持续健康发展奠定坚实的制度基础。